+7 (499) 653-60-72 Доб. 817Москва и область +7 (800) 500-27-29 Доб. 419Федеральный номер

Отличие административного иска от гражданского

ЗАДАТЬ ВОПРОС

Отличие административного иска от гражданского

Реформа судебной системы в России мероприятие перманентное, она никогда и ничем не кончается. Кто хотя бы немного знаком с историей российского судопроизводства знает, что по существу это история судебных реформ плавно перетекающих из одной в другую. С точки зрения диалектики — это нормально. Общественные отношения не стоят на месте, они развиваются, видоизменяются и вслед за ними должна изменяться и судебная система как один из регулятор общественных отношений. Другое дело, когда реформа делается ради самой реформы, только потому что поставлена такая задача.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Источник: Журнал "Арбитражная практика". Евгений Родин, Партнер, руководитель Практики по проектам в энергетике.

Особенности административного судопроизводства

Понятие административного иска. Среди ученых-процессуалистов нет единства в вопросе о допустимости выделения такой категории, как административный иск. Одни из них полагают, что иск является неким родовым понятием, которое присуще всем отраслям права.

Этот подход позволяет отдельно выделять административный и уголовный иски. Другие исходят из того, что иск - категория цивилистического процесса, соответственно никакого публичного иска административного, уголовного быть не может. С принятием КАС впервые в легальный оборот было введено понятие "административный иск". Действующее законодательство не содержит соответствующей дефиниции, однако, учитывая выработанные процессуальной наукой подходы к пониманию исковой защиты, можно дать следующее определение административного иска.

Административный иск - обращенное в суд первой инстанции требование о защите публичных материальных прав , свобод и законных интересов. Административный иск как процессуальную конструкцию следует отличать от административного искового заявления как документа. Во-первых, административное исковое заявление может содержать несколько административных исков в тех случаях, когда административным истцом сформулировано более одного материально-правового требования или же когда одно материально-правовое требование базируется на разных основаниях.

Во-вторых, административный иск - категория динамичная с течением процесса его элементы могут изменяться ; напротив, административное исковое заявление - категория статичная будучи однажды поданным в суд первой инстанции, оно приобщается к материалам судебного дела и остается неизменным, даже если сам административный иск претерпевает изменения.

Элементы административного иска. Элементы административного иска - это его составные части, которые характеризуют существо конкретного административного иска, его правовую природу.

Элементы административного иска - это то, что позволяет его индивидуализировать. Как известно, процессуальный закон как в гражданском, так и в административном судопроизводстве не допускает повторного рассмотрения тождественных исков. Именно совокупность элементов административного иска используется законодателем для определения тождественности см. Предметом спора могут быть деньги при взыскании обязательных платежей и санкций , конкретные юридические факты например, результаты определения кадастровой стоимости - при их оспаривании , властные решения, действия, бездействие при заявлении требования о признании таких решений, действий, бездействия незаконными и т.

В отличие от гражданского законодательства , предусматривающего, что способы защиты гражданских прав устанавливаются законом ст. От основания административного иска необходимо отличать доказательства как фактические данные, которые используют для подтверждения наличия или отсутствия фактов;. Изначально субъектный состав определяется административным истцом при подаче административного искового заявления.

Однако в последующем он может корректироваться по основаниям, установленным законом например, при процессуальном правопреемстве или при замене ненадлежащего административного ответчика.

Виды административных исков. Административные иски можно классифицировать по различным основаниям. Непосредственно в КАС исходя из характера материально-правового требования выделяются, в частности, административные иски:. Судебное решение, принятое по административному иску о признании, не воздействует на спорное материальное правоотношение, не влечет возникновения новых материальных правоотношений, не разрешает вопросы о применении административных ограничений в отношении физических лиц либо об ограничении правосубъектности организаций.

Цель, которую преследует административный истец, предъявляя такие иски, не связана с возложением на административного ответчика обязанности совершить какие-либо действия, принять решение.

Все, чего добивается административный истец, - это лишь констатация определенной правовой "статики" - разрешение вопроса о наличии отсутствии публичного права, правоотношения или полномочий на решение конкретного вопроса определенным публичным органом либо разрешение вопроса о несоответствии акта, решения, действия бездействия нормативному правовому акту.

В случае если судом будет принято решение об удовлетворении административного иска о признании, оно не подлежит исполнению - его правовой эффект состоит уже в самом факте такой судебной констатации.

Соответственно, не возникает и необходимости в добровольном или принудительном исполнении такого судебного акта. В то же время необходимо учитывать, что в некоторых случаях процессуальный закон позволяет суду выйти за пределы исковых требований. Например, удовлетворяя требование о признании оспариваемого решения, действия бездействия незаконными, суд в судебном решении должен указать на обязанность административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца п.

Такой подход законодателя не ставит под сомнение саму конструкцию административных исков о признании - здесь важно понимать, что дискреционное полномочие, которым закон наделяет суд, по сути, означает лишь право последнего инициировать самостоятельное исковое требование помимо воли административного истца. Следует обратить внимание на то, что в административных исках о присуждении требование административного истца о признании за ним конкретного публичного права полномочия отдельно не выделяется, сам по себе этот факт лишь входит в предмет доказывания.

Конечная цель этих исков всегда связана с реальной передачей имущества, совершением определенных действий, принятием решения и т. Судебное решение об удовлетворении такого иска возлагает на административного ответчика конкретную обязанность, а потому подлежит добровольному или принудительному исполнению;. Специфика таких исков состоит в том, что само судебное решение обеспечивает реализацию публичного интереса весьма своеобразным образом - оно не констатирует наличие или отсутствие спорного публичного права как в исках о признании , не понуждает административного ответчика к совершению каких-либо действий, принятию решений как в исках о присуждении , однако оно непосредственно воздействует на элементы публичных правоотношений - на их субъектов, а также на публичные права и обязанности.

Именно под влиянием судебного решения, к примеру, может быть ограничена правовая сфера физического лица при применении к нему административных ограничений - см.

Равным образом судебное решение может воздействовать на правовую сферу организации например, при приостановлении ее деятельности - см.

Наконец, судебное решение может вторгнуться в содержание конкретных публичных прав и обязанностей здесь в качестве примера можно привести предусмотренное гл. Отдельного упоминания требует производство по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов.

Дело в том, что правовая природа административного иска об оспаривании нормативного правового акта может варьироваться в зависимости от того, каков поражающий эффект судебного решения, признавшего нормативный правовой акт не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Согласно п. Если поражающий эффект судебного решения направлен в перспективу, то, очевидно, можно говорить о преобразовательном характере административного иска и принятого судебного решения, поскольку именно судебное решение прекратило на будущее те позитивно-правовые последствия, которые возникли с момента вступления в силу оспоренного нормативного акта. Однако что изменится, если суд придет к выводу, что нормативный акт изначально не породил правовых последствий, а потому дата признания его недействующим должна совпадать с датой вступления его в силу?

Здесь следует говорить о принципиально иной модели административного иска - о модели отрицательного иска о признании. Как правило, при рассмотрении правоизменяющих и правопрекращающих административных исков спор о самом факте существования публичного материального правоотношения отсутствует. Например, стороны не отрицают, что в государственный кадастр недвижимости внесены конкретные результаты определения кадастровой стоимости, однако по некоторым причинам административный истец считает, что результаты определения кадастровой стоимости не соответствуют рыночной стоимости объекта недвижимости, и именно эти результаты он требует изменить, используя конструкцию правоизменяющего преобразовательного иска.

В силу принципа диспозитивности стороны и некоторые иные участвующие в деле лица наделяются правами , реализация которых может существенно повлиять на течение процесса. В процессуальной науке общеупотребимым является выражение "распорядительные действия сторон", под которыми понимают действия, предусмотренные ч. Отказ от административного иска представляет собой заявленное административным истцом в суде безусловное отречение от судебной защиты конкретного публичного права или интереса.

Отказ от административного иска не следует смешивать с отказом от материального права: последнее продолжает существовать и после отказа от административного иска субъективное право прекращается только по основаниям, установленным материальным законодательством. Отказ от административного иска не может быть сделан под условием суд, установив, что административный истец отказывается от административного иска под условием совершения административным ответчиком или иными лицами каких-либо действий, не может такой отказ принять, а потому обязан продолжить рассмотрение дела.

Отказ от административного иска как распорядительное действие возможен по любой категории административных дел. По буквальному толкованию ч. Соответственно, в случае если административный истец, к примеру, заявит об отказе от административного иска в суде кассационной инстанции, в удовлетворении такого заявления должно быть отказано.

Такое инстанционное ограничение в реализации данного распорядительного полномочия следует подвергнуть критике. Право на судебную защиту, по сути, представляет собой возможность обратиться к судебной процедуре, а также к механизмам принудительного исполнения судебного акта. Такая возможность реализуется волей лица, ищущего судебной защиты, в ее основе лежит диспозитивное начало.

Вне зависимости от стадии, на которой находится административное дело, административный истец реализует именно эту возможность. В его воле в любой момент отказаться от государственной судебной процедуры. Ограничивать такое диспозитивное полномочие инстанционными границами, по сути, означает превращать право на судебную защиту в некую обязанность. Это, конечно, недопустимо. Вряд ли в качестве контраргумента следует рассматривать идею стабильности правовых последствий вступления решения в законную силу: получается, что, инициировав судебную процедуру и перейдя некий рубикон в виде апелляционной инстанции, административный истец становится заложником своего волеизъявления.

Безусловно, отмена законного и обоснованного судебного решения в связи с отказом истца от административного иска - явление не самое положительное отмененное решение уже могло быть исполнено, факты, установленные в таком решении, могли выступать в качестве преюдициальных в другом деле и т.

Но все негативные моменты, связанные с такой отменой, не носят фатального характера, так как действующее законодательство имеет необходимый инструментарий, позволяющий восстановить положение, существовавшее до вступления решения в законную силу. По этим соображениям полагаем, что ограничение в праве на отказ от административного иска противоречит конституционному праву на судебную защиту.

Принятие судом отказа от административного иска является основанием для прекращения производства по административному делу ч. Свои особенности имеет отказ от административного иска, заявленный прокурором и иными лицами, обратившимися за защитой прав и законных интересов других лиц. В арбитражном процессе законодатель исходит из того, что сам по себе отказ прокурора иных органов и лиц, обратившихся в защиту прав и интересов других лиц от предъявленного им административного иска не влияет на судебное производство.

Приоритетным будет являться волеизъявление так называемого материального истца лица, в чьих интересах возбуждено судебное дело - см. В судах общей юрисдикции реализован принципиально иной подход.

Здесь законодатель выделяет две ситуации:. Изменение предмета административного иска представляет собой изменение материально-правовых требований, которое возможно в двух формах:. К примеру, первоначально административный истец предъявил административный иск о признании нормативного правового акта , принятого государственным органом, недействующим. Впоследствии, учитывая, что оспариваемые положения носят индивидуально-определенный характер, административный истец заявил об изменении способа защиты, потребовав признать решение, которое принял государственный орган, незаконным; б изменение предмета спора.

Изменение предмета спора - это качественная замена предмета спора. Например, административный истец вместо одного действия судебного пристава-исполнителя оспаривает другое. Важно отметить, что изменение предмета административного иска не имеет ничего общего с отказом от административного иска.

Изменяя административный иск, административный истец не отказывается от первоначального требования соответственно, в последующем административный истец вправе, к примеру, в рамках нового административного дела повторно заявить тот первоначальный административный иск, предмет которого был изменен. Изменение основания административного иска предполагает корректировку обстоятельств, на которые административный истец ссылается, обосновывая свои материальные требования.

Не является изменением административного иска представление новых доказательств , даже если они подтверждают или опровергают какие-либо обстоятельства, на которые административный истец ранее не ссылался для изменения основания административного иска необходимо, чтобы сам административный истец сделал соответствующее заявление.

Истец вправе изменить либо основание, либо предмет административного иска одновременное изменение основания и предмета административного иска невозможно. Поэтому суд, установив, что ходатайство заявление административного истца направлено к одновременному изменению предмета и основания административного иска, отказывает в его удовлетворении. Увеличение и уменьшение размера исковых требований допускаются только в отношении имущества, определенного родовыми признаками обычно это имеет место применительно к денежным требованиям.

Увеличение размера исковых требований не может быть связано с предъявлением дополнительных исковых требований, которые не были административным истцом заявлены в административном исковом заявлении. Следует обратить внимание на то, что институт увеличения уменьшения размера исковых требований прямо предусмотрен в ч. Подобное отсутствие является следствием законотворческой недоработки, поскольку потребность в использовании данного процессуального института объективно существует, например, в случае когда уже после предъявления административного иска контрольный орган считает, что требовать уплаты санкции следует в повышенном размере.

Административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела признать административный иск полностью или частично. Признание административного иска - это адресованное суду безусловное согласие административного ответчика с материально-правовыми требованиями административного истца, выраженное в установленной процессуальным законом форме.

Признание административного иска административным ответчиком и принятие такого признания судом является достаточным основанием для удовлетворения требований административного истца, то есть вынесения судебного решения об удовлетворении исковых требований. Признание административного иска следует отличать от признания факта ст.

К примеру, административный ответчик, признавая основание для взыскания обязательного платежа, может одновременно ссылаться на пропуск давностных сроков для такого взыскания и просить вынести судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Ни суд, ни другие участники процесса не могут вторгаться в диспозитивные правомочия сторон, в том числе при совершении распорядительных действий.

Однако суд в соответствии с ч. Стороны также вправе заключить мировое соглашение соглашение о примирении. Подробнее об этом институте см. VIII учебника Примирительные процедуры и соглашение о примирении. Действующее законодательство устанавливает следующие требования к административному исковому заявлению. С точки зрения формы допускается как письменная, так и электронная - посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в сети Интернет ч.

Административный иск и возбуждение дела в суде первой инстанции

Документом введен новый порядок рассмотрения дел, вытекающих из публичных правоотношений. Одновременно соответствующие положения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентировавшие ранее порядок рассмотрения указанных дел, утратили силу. Административные дела рассматриваются только судами общей юрисдикции. Это дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Среди них, в частности:. При этом административные дела, вытекающие из предпринимательской или иной экономической деятельности, а также связанные с интеллектуальными, патентными правами и тому подобные будут по-прежнему рассматривать арбитражные суды и суд по интеллектуальным правам.

Вы точно человек?

В силу общего правила, изложенного в ч. После вступления в силу КАС РФ актуален вопрос о том, какие виды споров, разрешаемых в судах общей юрисдикции, относятся по своему характеру к гражданско-правовым и не могут рассматриваться в порядке административного судопроизводства. К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ , относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: как вести себя в суде

Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца. Документом будет введен новый порядок рассмотрения дел, вытекающих из публичных правоотношений обжалование действий и бездействия госорганов, их должностных лиц, нормативных актов. III разд. II утратят силу.

Регистрация на сайте.

Саратовская область готовится принять пожарных со всего мира. В Саратовской области продолжается подготовка к Избран председатель районного совета ветеранов. На очередное заседание Муниципального Собрания

Обзор Кодекса административного судопроизводства РФ

Одним из главных вопросов, возникающих у сторон спора, является — когда спор следует считать административным? Ответ на этот вопрос прост — когда спор связан с деятельностью организаций, в том числе органов власти и физических лиц, имеющих властные полномочия, когда просматривается нарушение субъективных прав гражданина либо создание помех в их осуществлении. Отсюда вытекает и основная особенность судопроизводства по административным делам — необходимость обращения в судебный орган представлена намерением устранить существующую либо потенциально возможную преграду в осуществлении прав и законных интересов истца. Дела административного судопроизводства до 15 сентября г. Не секрет, что решение об удовлетворении требования административного истца либо в отказе таковых, принимается судом только после проведения судебного разбирательства, которое начинается после подачи административного иска и принятия его к производству.

Программа дисциплины Аннотация Цель освоения дисциплины Результаты освоения дисциплины Содержание учебной дисциплины Элементы контроля Промежуточная аттестация Список литературы. Кто читает: Департамент дисциплин публичного права.

Новый старый кодекс, или Чем КАС отличается от ГПК

Понятие административного иска. Среди ученых-процессуалистов нет единства в вопросе о допустимости выделения такой категории, как административный иск. Одни из них полагают, что иск является неким родовым понятием, которое присуще всем отраслям права. Этот подход позволяет отдельно выделять административный и уголовный иски. Другие исходят из того, что иск - категория цивилистического процесса, соответственно никакого публичного иска административного, уголовного быть не может. С принятием КАС впервые в легальный оборот было введено понятие "административный иск".

Выплачиваются ли алименты матери ребенка на её содержание так как я привязана к сыну и на работу выйти не могу. И берется ли во внимание что ребенок инвалид детства при присуждении алиментов. Материалы из раздела Юристы Электронные библиотеки для юристов бесплатные Юрист 2 класса соответствует Где учат военных юристов Этика юриста агу Онлайн общение с юристом бесплатно Квартирный вопрос юристы Комментарии Спасибо. Если вы затрудняетесь сформулировать свой вопрос, вам поможет наш онлайн-консультант.

Или позвоните по телефону бесплатной горячей линии: 8 (499) 350-07-40 (из любой точки России)Вы получите ответ нашего юриста на это номер телефона, поэтому, мы просим вас удостовериться, что ваш номер указан правильно. Не обязательно ее заполнять, но это поможет нам быстрее и точнее ответить на ваш вопрос ВАЖНО.

Правила оказания бесплатных юридических консультаций: 1) Консультации предоставляются по будням с 09.

о порядке отправления правосудия в рамках гражданского и административного Отличие гражданских процессуальных правоотношений от . Основания оставления гражданского иска в уголовном деле без рассмотрения.

Для того чтобы получить бесплатную онлайн-консультацию, необходимо заполнить анкету с личными данными и отправить ее через форму онлайн-заявки. Наши квалифицированные специалисты обязательно свяжутся с вами и помогут разобраться в любом возникшем вопросе. Мы уже длительное время осуществляем юридическое консультирование граждан по гражданскому, семейному, жилищному праву.

Реестр столичных юридических клиник можно увидеть. Существует и государственная юридическая помощь, предоставляемая на основании федерального законодательства определенным слоям населения. Если говорить о Москве, то существует список адвокатов, уполномоченных оказывать бесплатную помощь от лица государства.

В любом случае нужно понимать, что бесплатная юридическая помощь ни в коем случае не означает плохое качество работы начинающего юриста.

Могут быть финансовые трудности. Попросту может понадобиться спросить что-то незначительное, уточнить законодательную трактовку того или иного момента. Тем, кто ищет, где можно будет проконсультироваться бесплатно онлайн, как раз и подойдет эта статья.

Если у меня будут еще какие-либо вопросы, то обращаться буду только. Советую всем, не пожалеете.

Как мне сейчас связаться с работниками вокзала, чтобы они связались с начальником поезда. Чтобы начальник поезда взял контакты девушки и передал контакты девушки работникам вокзала.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Видеолекция "Кодекс административного судопроизводства РФ"
Комментарии 6
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Вениамин

    Долой спам. Даешь креатив на страницах блога!

  2. Клим

    Я согласен со всем выше сказанным. Можем пообщаться на эту тему.

  3. Радислав

    Жаль, что не смогу сейчас участвовать в обсуждении. Очень мало информации. Но эта тема меня очень интересует.

  4. geycrevanat91

    Извиняюсь, хотел бы предложить другое решение.

  5. Федосий

    Давайте поговорим.

  6. wendgendves

    Я извиняюсь, но, по-моему, Вы не правы. Могу это доказать. Пишите мне в PM, пообщаемся.